提升能源利用效率 建設(shè)太陽(yáng)能光伏設(shè)施
發(fā)布時(shí)間：2023-09-05 點(diǎn)擊量：282
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），指導(dǎo)今后5年我國(guó)建筑節(jié)能與綠色建筑建設(shè)?！兑?guī)劃》提出五大任務(wù)，包括將深入推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，在可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗比重現(xiàn)有4%的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取提高到6%?！兑?guī)劃》也指出，“可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用形式單一，與建筑一體化程度不高”是推進(jìn)工作中面臨的主要困難和問題。
太陽(yáng)能光伏建筑應(yīng)用規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大
《規(guī)劃》要求，“十三五”時(shí)期全國(guó)城鎮(zhèn)新增太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量1000萬千瓦以上。據(jù)了解，“十二五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共確定46個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范市、100個(gè)示范縣和8個(gè)太陽(yáng)能綜合利用省級(jí)示范，實(shí)施398個(gè)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，裝機(jī)容量683兆瓦。根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”時(shí)期務(wù)求實(shí)現(xiàn)突破，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模逐步擴(kuò)大。計(jì)劃工作包括，開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，編制可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃；研究建立新建建筑工程可再生能源應(yīng)用專項(xiàng)論證制度；實(shí)施可再生能源清潔供暖工程；在末端用能負(fù)荷滿足要求的情況下，建設(shè)區(qū)域可再生能源站；鼓勵(lì)在具備條件的建筑工程中應(yīng)用太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。具體內(nèi)容是，在建筑屋面和條件適宜的建筑外墻，建設(shè)太陽(yáng)能光伏設(shè)施，鼓勵(lì)小區(qū)級(jí)、街區(qū)級(jí)統(tǒng)籌布置，“共同產(chǎn)出、共同使用”；鼓勵(lì)專業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公司，投資和運(yùn)行太陽(yáng)能光伏建筑系統(tǒng)，提高運(yùn)行管理，建立共贏模式，確保裝置長(zhǎng)期有效運(yùn)行。
據(jù)了解，太陽(yáng)能光電技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣已有多年。2009年3月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），貫徹落實(shí)《可再生能源法》，明確了利用太陽(yáng)能光電轉(zhuǎn)換技術(shù)解決建筑物、城市廣場(chǎng)、道路及偏遠(yuǎn)地區(qū)的照明、景觀等用能需求，對(duì)替代常規(guī)能源、促進(jìn)建筑節(jié)能具有重要意義。
為實(shí)現(xiàn)光電建筑一體化的規(guī)?；?、專業(yè)化應(yīng)用，根據(jù)《實(shí)施意見》精神，中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)光電建筑應(yīng)用委員會(huì)于2009年經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部批準(zhǔn)成立，負(fù)責(zé)光電建筑一體化應(yīng)用的行業(yè)管理與服務(wù)。去年中旬，中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)光電建筑應(yīng)用委員會(huì)向行業(yè)發(fā)出了《光電建筑發(fā)展“ 十三五” 規(guī)劃綱要（征求意見稿）》，闡述了我國(guó)光電建筑發(fā)展取得的成就，明確了光電建筑發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及保障措施，成為行業(yè)“十三五”時(shí)期我國(guó)光電建筑發(fā)展的一個(gè)基本依據(jù)。據(jù)了解，近年來，國(guó)家大力開拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)，優(yōu)先支持在工業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)在城市路燈照明、城市景觀、通信基站、交通信號(hào)燈等領(lǐng)域，推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，國(guó)家發(fā)改委也發(fā)布了分布式光伏發(fā)電全電量補(bǔ)貼的政策，通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付，全國(guó)多個(gè)省、市縣也制定了光伏電價(jià)補(bǔ)貼及項(xiàng)目補(bǔ)貼政策。截至2016年底，全國(guó)分布式光伏裝機(jī)容量為1032萬千瓦，占光伏裝機(jī)總量的13.3％。分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量較大的地區(qū)有浙江省、江蘇省、山東省。建筑光伏形成了多樣化的應(yīng)用形式，光伏組件應(yīng)用在各類建筑的屋頂、墻面、窗戶、陽(yáng)臺(tái)，出現(xiàn)了多種具有光伏功能的建筑構(gòu)造，如光伏組件屋面、光伏瓦屋面、光伏采光頂、光伏幕墻、光伏遮陽(yáng)、光伏陽(yáng)臺(tái)等。根據(jù)多樣化的光伏建筑構(gòu)造，建筑光伏組件正朝著建材化和構(gòu)件化的方向發(fā)展。目前已有適合于瓦屋面的光伏瓦、適合于防水材料的柔性薄膜光伏組件、適合于透光幕墻和采光頂?shù)碾p玻光伏組件、適合于不同透光率的光伏組件、適合于保溫要求的中空玻璃光伏組件、適合于上人屋面的蜂窩式光伏組件和適合于建筑美觀的彩色光伏組件等。
自國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，國(guó)家系列光伏產(chǎn)業(yè)政策的陸續(xù)出臺(tái)，持續(xù)深入推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)也是體格日益強(qiáng)壯，通過不斷加快的技術(shù)進(jìn)步、著力提高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力作出了貢獻(xiàn)，為百姓宜居生活提供了舒適和健康。
提升建筑光伏工程質(zhì)量
《節(jié)約能源法》第十四條規(guī)定，建筑節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織制定。第三十五條規(guī)定，建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第三十九條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。第四十條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統(tǒng)。
依據(jù)《可再生能源法》第十七條，國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人安裝和使用太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定太陽(yáng)能利用系統(tǒng)與建筑結(jié)合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，在建筑物的設(shè)計(jì)和施工中，為太陽(yáng)能利用提供必備條件。
國(guó)務(wù)院辦公廳2014年出臺(tái)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》，明確我國(guó)能源發(fā)展總體方略和行動(dòng)綱領(lǐng)，要求推進(jìn)能源消費(fèi)革命，以工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式，形成節(jié)能型生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，加快建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，加強(qiáng)太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)，鼓勵(lì)大型公共建筑及公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電。到2020年，光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。
質(zhì)量安全是工程建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。在建筑光伏工程增多的狀況下，“量”開始向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。
國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》第四條指出，國(guó)家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽(yáng)能。在具備太陽(yáng)能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。第五條指出，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此次發(fā)布的《規(guī)劃》對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用質(zhì)量提出要求。做好可再生能源建筑應(yīng)用示范實(shí)踐總結(jié)及后評(píng)估，對(duì)典型示范案例實(shí)施運(yùn)行效果評(píng)價(jià)；強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用運(yùn)行管理，積極利用特許經(jīng)營(yíng)、能源托管等市場(chǎng)化模式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化運(yùn)行，確保項(xiàng)目穩(wěn)定、高效；加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量管理；加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全可再生能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，加快設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和維護(hù)階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，加大從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。
去年12月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“十三五”時(shí)期全面推進(jìn)分布式光伏，支持在已建成且具備條件的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等用電集中區(qū)域規(guī)?；茝V屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，開展“人人1000瓦光伏”示范工程，建設(shè)光伏小鎮(zhèn)和光伏新村。同時(shí)以省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)或園區(qū)級(jí)為單位，開展區(qū)域能源轉(zhuǎn)型綜合示范應(yīng)用工程建設(shè)，在一些工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域，率先實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源應(yīng)用。同月，國(guó)家能源局印發(fā)《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，要求提升太陽(yáng)能技術(shù)水平，降低太陽(yáng)能利用成本，大力推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電，到2020年建成100個(gè)分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。在具備開發(fā)條件的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)以及商場(chǎng)學(xué)校醫(yī)院等公共建筑，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、金融支持、社會(huì)參與”的方式，統(tǒng)一規(guī)劃并組織實(shí)施屋頂光伏工程。在太陽(yáng)能資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)，推進(jìn)居民屋頂光伏工程，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏工程。
可再生能源是能源供應(yīng)體系的重要組成部分，是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要措施。太陽(yáng)能光伏是可再生能源的重要組成。太陽(yáng)能光伏建筑專業(yè)化、規(guī)?；耐七M(jìn)，一大批質(zhì)量可靠、使用安全的建筑光伏工程也將應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)了解，“十二五”期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部陸續(xù)發(fā)布了光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、并網(wǎng)、維護(hù)等工程類規(guī)范以及光伏構(gòu)件、光伏瓦、光伏支架等產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)，再加上各類屋面、幕墻、遮陽(yáng)等工程技術(shù)規(guī)范，基本上滿足了光電建筑建設(shè)的需要。同時(shí)，光伏發(fā)電被寫入《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》?！笆濉睍r(shí)期《民用建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》也將編制出臺(tái)。
工程標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展夯實(shí)了工程質(zhì)量安全。同時(shí)，一場(chǎng)“倡導(dǎo)安全優(yōu)質(zhì)建造光伏工程和建筑一體化產(chǎn)品技術(shù)”的建筑論壇，也將在3月29日的“2017中國(guó)國(guó)際太陽(yáng)能發(fā)電應(yīng)用展覽會(huì)（四新展） 暨分布式光電建筑應(yīng)用發(fā)展論壇”上舉辦，從建筑角度出發(fā)，以實(shí)際行動(dòng)，向能源、工業(yè)、交通各個(gè)領(lǐng)域介紹太陽(yáng)能光伏建筑的應(yīng)用，強(qiáng)化光伏工程質(zhì)量建設(shè)，讓百姓踏踏實(shí)實(shí)、放心地享受能源應(yīng)用成果。
人們對(duì)美好生活的向往推動(dòng)了科技進(jìn)步，但高速發(fā)展的科技成果給人們帶來便捷、健康舒適生活的同時(shí)，安全仍是以人為本的核心出發(fā)點(diǎn)。
來源：中國(guó)建設(shè)報(bào) 記者 溫禾
